1.ปกติไม่ให้พนักงานราชการเป็นกรรมการทำลายหนังสือ, 2.เพิ่มวิชาเลือกบังคับอีกสองวิชา, 3.นศ.ที่ลงทะเบียนเรียนวิชาเดียว ต้องมาพบกลุ่ม 75 % ของ 18 สัปดาห์หรือไม่, 4.ปัญหาวิชาเลือกบังคับ, 5.ครู ศรช.มีนักศึกษาไม่ครบ 80 คน เบิกเป็นรายหัวถูกไหม, 6.ซักซ้อมแนวปฏิบัติของระบบพนักงานราชการ, 7.เจ้าหน้าที่ต่าง ๆ คุมสอบปลายภาคได้ไหม

สัปดาห์นี้มีเรื่องที่คิดว่าน่าสนใจ ขอเลือกมาแลกเปลี่ยนเรียนรู้  7  เรื่อง ดังนี้

         1. สำนักนายกรัฐมนตรี ออกระเบียบว่าด้วยงานสารบรรณฉบับที่ 3 ให้ ขรก.พลเรือนหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นระดับปฏิบัติการ/ชำนาญงาน ขึ้นไป หรือพนักงานราชการ รับรองสำเนาหนังสือ “สำเนาถูกต้อง”
             และ โดยปกติให้แต่งตั้งคณะกรรมการทำลายหนังสือจาก ขรก.พลเรือนหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นระดับปฏิบัติการ/ชำนาญงาน ขึ้นไป

             ( ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีใช้ทั่วไป
                การทำลายหนังสือตามระเบียบสารบรรณ ผอ.กศน.อำเภอแต่งตั้งกรรมการไม่ได้ ต้องแต่งตั้งโดยปลัดกระทรวงหรือผู้ได้รับมอบอำนาจคือ ผอ.กศน.จังหวัด
                ส่วนกรรมการ ก็คล้ายกับกรรมการตรวจรับพัสดุ คือ เดิม "ปกติ"ก็ไม่ให้พนักงานราชการตรวจรับพัสดุ เราต้องให้ข้าราชการอำเภออื่นมาเป็นกรรมการ แต่กรณีไม่ปกติเช่นหารือว่าไม่มีข้าราชการ ลำบาก ตอนนี้ก็ผ่อนพันให้พนักงานราชการตรวจรับพัสดุได้ แต่ก็ยังไม่ให้เป็นประธานกรรมการ
                สรุป กรณีไม่ปกติ ให้ขอความเห็นชอบ
                การแต่งตั้งผู้รักษาการ ผอ.กศน.อำเภอ ก็คล้ายกัน บางอำเภอไม่มีข้าราชการ ก็ต้องให้ข้าราชการอำเภออื่นมารักษาการ ยังไม่ยอมให้ลูกจ้างประจำหรือพนักงานราชการรักษาการ อำเภอใดมีข้าราชการก็ให้รักษาการ ผอ.ได้ ไม่ยุ่งยาก )

         2. เพิ่มวิชาเลือกบังคับอีก 2 วิชา คือ วิชาประวัติศาสตร์ชาติไทย กับ วิชาลูกเสือวิสามัญ ทั้ง 3 ระดับ ตั้งแต่ภาคเรียนที่ 1/61 เป็นต้นไป ซึ่งจะสอบปลายภาคโดยข้อสอบกลาง
             ถ้าสถานศึกษาใดให้ลงทะเบียนเรียนตั้งแต่ภาคเรียนที่ 2/60 นี้ เฉพาะภาคเรียนที่ 2/60 นี้ให้ กศน.จังหวัดกับสถานศึกษาจัดทำแบบทดสอบปลายภาคเอง

         3. วันที่ 26 ธ.ค.60 มี ผอ.กศน.เขต โทร.มาถามผม ว่า  ที่ว่า นศ.ต้องมาเรียนไม่น้อยกว่า 75 % ของเวลาเรียนนั้น ถ้าครูจัดพบกลุ่มวิชาละ 2 สัปดาห์ โดยตลอดภาคเรียนรวมเป็นจัดพบกลุ่ม 18 สัปดาห์ นศ.คนที่ภาคเรียนนี้ลงทะเบียนเรียนวิชาเดียว จะต้องมาพบกลุ่มให้ครบ 75 % ของ 18 สัปดาห์ หรือมาเพียง 2 ครั้งแล้วไม่ต้องมาอีก

.............ผมตอบว่า   ตามประกาศสำนักงาน กศน.ฉบับลงวันที่ 8 ต.ค.55 ข้อ 2 กำหนดว่า ต้องมีเวลาพบกลุ่มหรือพบครูไม่น้อยกว่า 75 % ของเวลาตามแผนการเรียนรู้ของผู้เรียนที่ตกลงร่วมกับครู จึงจะมีสิทธิเข้าสอบปลายภาคเรียน ถ้าผู้เรียนมีระยะเวลาการพบกลุ่มหรือพบครูไม่ถึงร้อยละ 75 แต่ถึงร้อยละ 50 ให้อยู่ในดุลยพินิจของผู้บริหารสถานศึกษาที่จะพิจารณาอนุญาตให้เข้าสอบปลายภาคเรียน ( ถ้าไม่ถึงร้อยละ 50 ผู้บริหารก็อนุญาตให้เข้าสอบไม่ได้ ยกเว้น นศ.ของสถาบัน กศ.ทางไกล ) นั้น
.............หมายถึง 75 % ของเวลาตามแผนการเรียนรู้ของผู้เรียนรายบุคคล เช่น ถ้าผู้เรียนบางคนลงทะเบียนเรียนวิชาเดียว และครูจัดพบกลุ่มวิชานั้นตลอดภาคเรียน 2 ครั้ง รวม 12 ชม. ผู้เรียนคนนั้นก็ต้องมาพบกลุ่มในวิชานั้น 75 % ของ 12 ชั่วโมง คือ 9 ชม., ถ้าผู้เรียนรายใดลงทะเบียนเรียน 2 วิชา และครูจัดพบกลุ่ม 2 วิชานั้นรวมตลอดภาคเรียน 24 ชม. ผู้เรียนคนนนั้นก็ต้องมาพบกลุ่มใน 2 วิชานั้น ให้ได้อย่างน้อย 18 ชม. ก็จะมีสิทธิเข้าสอบ 2 วิชานั้น เป็นต้น ส่วนวันพบกลุ่มวันอื่น ๆ ที่ไม่มีการพบกลุ่มวิชาที่ลงทะเบียนเรียน ผู้เรียนก็ไม่จำเป็นต้องมา
.............แต่ ถ้าจัดแผนการพบกลุ่มแบบสัปดาห์ละหลายวิชา เช่นเรียนวิชาละ 30 นาที โดยแต่ละครั้งเรียนทุกวิชาทั้ง 18 ครั้ง แม้ผู้เรียนจะลงทะเบียนเรียนวิชาเดียว ก็ต้องมาพบกลุ่มให้ได้ 75 % ของ 18 ครั้ง คืออย่างน้อย 13.5 ครั้ง 

         4. เช้าวันที่ 27 ธ.ค.60 มี ผอ.กศน.อำเภอ เขียนความคิดเห็นต่อท้ายโพสต์ของผมในเฟซบุ๊กกลุ่มครูนอกระบบ ว่า  วิชาเลือก แต่บังคับ ภาษาวิบัติหมด ทำไมไม่เอาไปใส่ในวิชาบังคับหมวดสังคม ทุกคนจะได้เรียน ..พื้นฐานเขาเอาไปไว้ในหมวดสังคม นะ ..งงจริงๆกับนักวิชาการ กศน.

             ผมตอบว่า   "เลือกบังคับ" คือ ไม่ถึงกับบังคับ ไม่ต้องเรียนก็จบได้
             "วิชาเลือกบังคับ" ในแต่ละระดับมีมากกว่า 2 วิชา ตอนนี้ ( ธ.ค.60 ) มี 6 วิชาแล้ว แต่ให้เลือกเรียนจากวิชาเลือกบังคับนี้ไม่น้อยกว่า 2 วิชา จะเลือกเรียนเพียง 2 วิชาก็ได้ เมื่อเลือกเรียนจากวิชาเลือกบังคับแล้วหน่วยกิตยังไม่ครบก็ไปเลือกเรียนจากวิชาเลือกเสรีให้ครบ
             ( สรุปว่า การเลือกเรียนจากวิชาเลือกบังคับ+วชาเลือกเสรีที่มีทั้งหมด ต้องเลือกเรียนจากวิชาเลือกบังคับอย่างน้อย 2 วิชา )
             ถ้านำวิชาเลือกบังคับไปรวมไว้ใน "วิชาบังคับ" ทุกคนก็ต้องเรียน จะเลือกไม่ได้
             และการเปลี่ยนวิชาบังคับต้องเปลี่ยนหลักสูตร ปลัดกระทรวงไม่มีอำนาจเปลี่ยน เปลี่ยนยากกว่ามาก ขณะนี้จึงเปลี่ยนแบบนี้ไปก่อนจนกว่าจะมีการเปลี่ยนหลักสูตร

             ผอ.ผู้เขียน เขียนต่อ ว่า  ความต่างมันอยู่ที่วิชาเลือกนี้ถ้าเลือกไปสองวิชาแล้ว วิชาเลือกหมวดวิทยาศาสตร์ 19 หน่วย ภาษาอังกฤษเลือก และคณิตศาตร์เพิ่มเติ่มที่เป็นทางเลือกให้กับ นศ.กศน.ที่จะไปเรียนพยาบาล หรือสายวิทย์ หน่วยกิตจะเกิน ..ถ้า จะเอาแค่พอดีกับหน่วยกิต โดยมีวิชาเลือกบังคับด้วย ทางเลือกที่ว่า ก็หมดกัน
             ผมตอบว่า  วิชาในวิชาเลือกบังคับ น่าจะเป็นวิชาสายวิทย์ด้วยนะ ( วิชาการใช้พลังงานไฟฟ้าในชีวิตประจำวัน, การเรียนรู้สู้ภัยธรรมชาติ, วัสดุศาสตร์ ) แต่ถ้าไม่ใช่ และการต้องเรียนวิชาเลือกบังคับ 2 วิชา ทำให้วิชาเลือกเสรีเหลือไม่พอที่จะเป็นสายวิทย์ ก็คงต้องเรียนวิชาเลือกเสรีเกินกว่าที่กำหนด ( บางคนเรียนจบไปแล้วยังมาเรียนเพิ่มบางวิชาเพื่อให้เป็นสายวิทย์ )

         5. คืนวันที่ 26 ธ.ค.60 มี ผอ.กศน.อำเภอถามผมในอินบ็อกซ์เฟซบุ๊ก ว่า  ครู ศรช มีนักศึกษาไม่ครบ80คนให้เบิกค่าตอบแทนเป็นรายหัวถูกไหม ถ้า80คนเหมาจ่าย15000บาทใช่ไหม

             ผมตอบว่า   ดูข้อมูลที่ผมเคยโพสต์ในข้อ 4 ที่  http://nfeph.blogspot.com/2017/12/thai.html
             ซึ่งสรุปได้ว่า

             - เกณฑ์สำหรับครู ศรช. ให้แต่ละจังหวัดกำหนดเอง ไม่จำเป็นต้องเป็น 80 คน ( แต่ถ้าครบ 100 คน ก็เบิกเหมาจ่าย 15,000 บาทได้แล้ว จังหวัดจะกำหนดว่าเกิน 100 คนจึงจะให้เบิกเหมาจ่าย 15,000 บาท ไม่ได้ )
             - ถ้ามี นศ.ไม่ครบตามเกณฑ์ที่จังหวัดกำหนด เช่นจังหวัดนั้นกำหนด 50-90 คน แล้วมีไม่ครบ 50 คน หนังสือสั่งการฉบับล่าสุดไม่ได้ระบุให้เบิกจ่ายเป็นรายหัวแบบที่เมื่อก่อนเคยกำหนด
             - แต่ถ้าเป็น ครูประจำกลุ่ม จากหนังสือสั่งการ 2 ฉบับล่าสุด สรุปให้เบิกจ่ายเป็นรายหัวได้ถ้า นศ.ไม่ครบตามเกณฑ์
             - ฉะนั้น ถ้า นศ.ไม่ครบตามเกณฑ์ น่าจะจ้างเป็นครูประจำกลุ่ม โดยถ้ามี นศ. 40-50 คน ครูประจำกลุ่มเบิกเหมาจ่ายเดือนละ 3,200 บาท  ถ้าไม่ครบ 40 คน เบิกรายหัว ๆ ละ 80 บาท

         6. ซักซ้อมความเข้าใจแนวปฏิบัติของระบบพนักงานราชการ กศน. เช่นเรื่อง การให้พนักงานราชการไปปฏิบัติงานนอกพื้นที่ ( ย้าย : ต้องมีเลขที่ตำแหน่งว่างในตำแหน่งเดียวกัน ), การขอใช้บัญชีผู้ผ่านการเลือกสรรของจังหวัดอื่น
             ดาวน์โหลดได้ที่  https://www.dropbox.com/s/jx7mfhgzu03eg4m/PRGunderstan.pdf?dl=1

         7. วันที่ 29 ธ.ค.60 มีผู้โทร.ถามผม ( ให้ตอบด่วนทางไลน์ ) ว่า เจ้าหน้าที่ต่าง ๆ คุมสอบปลายภาคได้ไหม

             ผมตอบว่า   ผมเคยโพสต์เรื่องนี้ 4-5 ครั้ง เช่นใน
             - ข้อ 6 ที่  http://nfeph.blogspot.com/2017/08/oudnhun.html
             - ข้อ 6 ที่  http://nfeph.blogspot.com/2017/09/relax.html
             ซึ่งสรุปว่า
             - ในส่วนของกรรมการคุมห้องสอบ ต้องเป็น ข้าราชการทุกสังกัด(ไม่รวมผู้เกษียณแล้ว) พนักงานราชการทุกสังกัด ครูในสถานศึกษาของรัฐหรือเอกชน ( ผู้รับจ้างเหมาบริการ คุมสอบได้เฉพาะตำแหน่งครูต่าง ๆ เท่านั้น ) แต่ครูผู้สอนสังกัดสำนักงาน กศน. ไม่ให้คุมห้องสอบนักศึกษาของตนเอง
             - ในส่วนของกรรมการกลาง จนท.กศน. ทั้งข้าราชการ-พนักงานราชการ-จ้างเหมา ทุกตำแหน่ง เป็นกรรมการกลางได้

1.ไม่มีสัญชาติไทย สมัครเทียบระดับฯไม่ได้, 2.ใบ สด.8 เทียบโอนได้วิชาอะไร, 3.ครู กศน.ไม่มีวุฒิครู สอบครูผู้ช่วยได้ไหม, 4.ครู ศรช.รับผิดชอบ นศ.ได้กี่คน เกินเท่าไรจึงจะจ้างครู ศรช.เพิ่ม จ้างเป็นครูประจำกลุ่มได้ไหม, 5.จนท.กศน.จังหวัด เป็นวิทยากรให้ กศน.อำเภอ ในวันราชการ เบิกค่าวิทยากร ชม.ละ 600 บาทได้ไหม, 6.จนท.บอกว่าเครื่องราชฯ จะขอได้เฉพาะกลุ่มบริหารทั่วไป, 7.เบิกค่าวิทยากรให้กับวิทยากรของศูนย์วิทย์ได้ไหม

สัปดาห์นี้มีเรื่องที่คิดว่าน่าสนใจ ขอเลือกมาแลกเปลี่ยนเรียนรู้  7  เรื่อง ดังนี้

         1. วันที่ 1 ธ.ค.60 มี ผอ.กศน.เขต ถามผมทางไลน์ ว่า  เทียบระดับ คนที่ไม่มีสัญชาติไทยไม่สามารถเรียนได้ใช่ไหม พอดีตรวจสอบแล้ว มีเรียน 1 คน เลขบัตรประจำตัวขึ้นด้วยเลข 8  แล้วหนังสือสำนักบริหารงานการศึกษานอกโรงเรียนที่ ศธ 0210.03/6217 ลว. 6 พ.ย. 49 ที่ให้สถานศึกษาสามารถรับสมัครและออกหลักฐานการศึกษาให้เด็กที่ไม่มีสัญชาติไทยได้ ฉบับนี้ ยังมีผลอยู่หรือไม่

             ผมตอบว่า   หนังสือฉบับที่ให้รับสมัครและออกหลักฐานการศึกษาแก่ผู้ที่ไม่มีสัญชาติไทยได้ ยังมีผลอยู่ แต่หนังสือฉบับนี้เป็นเรื่อง "การศึกษา (การเรียน)"
             แต่ "การเทียบระดับ" ไม่ใช่การเรียน  การเทียบระดับเป็นการประเมินเพื่อยอมรับระดับความรู้ที่เขามีความรู้อยู่แล้ว
             ตามคู่มือการดำเนินงานเทียบระดับการศึกษา ฉบับปรับปรุง พ.ศ.2559 ( ดาวน์โหลดได้ที่  https://www.dropbox.com/s/tzgrwkyven6m08x/manualTeab59.pdf?dl=1 ) กำหนดคุณสมบัติของผู้เข้ารับการประเมินเทียบระดับฯ ไว้ที่หน้า 9 ข้อ 1.1 ว่า “มีสัญชาติไทย” ฉะนั้นคนที่ไม่มีสัญชาติไทยจึงไม่สามารถสมัครเทียบระดับได้

         2. วันที่ 4 ธ.ค.60 มีผู้ถามผมในอินบ็อกซ์เฟซบุ๊ก ว่า  มีนักศึกษาเอาใบสด8 มาเทียบโอน ในระดับม.ปลาย ไม่ทราบว่าเทียบโอนได้รายวิชาอะไรบ้าง

             ผมตอบว่า   จะเทียบโอนกลุ่มเป้าหมายเฉพาะ ( กลุ่มทหารกองประจำการหรือทหารเกณฑ์ ) ใช่ไหม
             สด.8 คืออะไร เขาได้มาโดยการเรียน รด.ปี 3 หรือโดยการเป็นทหารกองประจำการครบตามที่ พรบ.การรับราชการทหารกำหนด ?
             ถ้าเป็นทหารกองประจำการครบจึงจะเทียบโอนกลุ่มเป้าหมายเฉพาะนี้ได้
             ( หลักฐานที่ใช้คือ สมุดประจำตัวทหารกองหนุน หรือ หนังสือรับรองการปลดประจำการจากผู้บังคับหน่วยทหารตั้งแต่ระดับกองพันหรือผู้บังคับบัญชากองร้อยอิสระหรือผู้บังคับการเรือชั้น 3 ขึ้นไป )

             เทียบโอนได้รายวิชาอะไรบ้าง ดูในหนังสือปกสีเขียว “แนวทางการเทียบโอนผลการเรียน จากความรู้และประสบการณ์กลุ่มเป้าหมายเฉพาะ เข้าสู่หลักสูตรการศึกษานอกระบบระดับการศึกษาขั้นพื้นฐาน พุทธศักราชช 2551”  หนังสือนี้ ส่วนกลางส่งให้ทุกอำเภอแล้ว  ส่งให้พร้อมกับเล่มสีน้ำเงิน “การเทียบโอนจากหลักสูตร 44 เข้าสู่หลักสูตร 51”
             ดูภาพปกในข้อ 2 ที่  http://www.gotoknow.org/blogs/posts/487113
             ถ้าหาเล่มสีเขียวนี้ไม่เจอ ดาวน์โหลดไฟล์ได้ที่  https://www.dropbox.com/s/e10tvqv7b5t1tk9/teboon.rar?dl=1
             หรือ เมื่อปี 59 ให้ครูทุกคนเข้าอบรมขับเคลื่อนการจัดทำแผนการเรียนรู้รายบุคคล ในเอกสารประกอบการอบรมก็มีเรื่องการเทียบโอนฯกลุ่มเป้าหมายเฉพาะ นี้

         3. วันที่ 8 ธ.ค.60 มีผู้ถามผมในอินบ็อกซ์เฟซบุ๊ก ว่า  เรื่องสอบครูผู้ช่วย กศน. ในกรณีปัจจุบันเป็นครู กศน.ตำบล แต่ยังไม่มีวุฒิครู จะสอบได้ไหม

             ผมตอบว่า   วุฒิครู คือ ปริญญาทางการศึกษา  คุณสมบัติในการสมัครสอบครูผู้ช่วยมีหลายข้อ ขาดคุณสมบัติข้อใดข้อหนึ่งก็สมัครไม่ได้ โดยมีข้อหนึ่งกำหนดว่า “มีวุฒิไม่ต่ำกว่าปริญญาตรีทางการศึกษาหรือทางอื่นที่ ก.ค.ศ.กำหนด”
             ฉะนั้น แม้จะเป็นครู กศน. แต่ถ้าไม่มีทั้งปริญญาทางการศึกษา หรือปริญญาทางอื่นที่ ก.ค.ศ.กำหนด ก็ไม่มีสิทธิสมัครสอบครูผู้ช่วย
             แต่.. ปริญญาทางอื่นที่ ก.ค.ศ.กำหนด มีมากกว่าหนึ่งหมื่นเก้าพันคุณวุฒินะ มีวุฒิอะไรบ้าง ตรวจสอบได้ในเว็บ ก.ค.ศ. ที่  http://qualification.otepc.go.th/menu.php โดย
             - ชี้ที่ "คุณวุฒิ” คลิกที่ “รับรองก่อน 6 ก.ย.54"
             - ใส่ชื่อมหาวิทยาลัยในช่อง ค้นหา
             - คลิกที่ปุ่มค้นหา (รูปแว่นขยาย) ก็จะโชว์วุฒิที่ ก.ค.ศ.รับรอง ( อาจมีหลายหน้า ให้คลิกดูทีละหน้า ) ถ้าดูทุกหน้าแล้วไม่มีวุฒิที่หา ให้กลับออกมาแล้วคลิกเข้าไปหาที่ "คุณวุฒิ รับรองหลัง 6 ก.ย.54" ด้วย ถ้าไม่มีอีก แสดงว่าวุฒินั้นไม่ได้รับการรับรอง ถ้าไม่แน่ใจให้ติดต่อสอบถาม ก.ค.ศ.

             ส่วนคำว่า “ปริญญาทางการศึกษา” ( ที่ภาษาพูดว่า “วุฒิครู” ) นั้น ได้แก่
             1)  การศึกษา
             2)  ครุศาสตร์
             3)  ศึกษาศาสตร์
             4)  ครุศาสตร์อุตสาหกรรม
             5)  ศิลปศาสตร์ ( ศึกษาศาสตร์ หรือ ศึกษาศาสตร์การสอน )
             6)  วิทยาศาสตร์ ( ศึกษาศาสตร์ หรือ ศึกษาศาสตร์การสอน หรือ การสอน )
             7)  คหกรรมศาสตร์ วิชาเอกคหกรรมศาสตร์ศึกษา
             8)  เกษตรศาสตร์ วิชาเอกเกษตรศึกษา
             9)  บริหารธุรกิจ วิชาเอกธุรกิจศึกษา

             และ.. ปกติ พนักงานราชการ กศน. ตำแหน่งครู ( เช่นครูอาสาฯ ครู กศน.ตำบล ) ทุกคน จะต้องมีปริญญาทางการศึกษาหรือทางอื่นที่ ก.ค.ศ.รับรอง อยู่แล้วนะ เพราะ คุณสมบัติในการสมัครเป็นพนักงานราชการ กศน. ตำแหน่งครู ก็กำหนดให้มีปริญญาทางการศึกษาหรือทางอื่นที่ ก.ค.ศ.รับรอง เช่นกัน
             ถ้าพนักงานราชการ กศน.ตำแหน่งครูคนใดไม่มีปริญญาทางการศึกษาหรือทางอื่นที่ ก.ค.ศ.รับรอง แสดงว่า จังหวัดนั้นทำผิดในการคัดเลือกพนักงานราชการตำแหน่งครู
             โดย รุ่นเก่าจะกำหนดคุณสมบัติว่า "มีวุฒิไม่ต่ำกว่าปริญญาตรี ที่ ก.ค.ศ.กำหนดเป็นคุณสมบัติเฉพาะสำหรับตำแหน่งข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา สังกัดสำนักงาน กศน."
             ส่วนรุ่นหลัง ตั้งแต่ 24 ก.พ.58 เป็นต้นมา เปลี่ยนเป็นกำหนดคุณสมบัติว่า “มีวุฒิปริญญาทางการศึกษา เฉพาะ 3 วุฒิ คือ ศึกษาศาสตร์ การศึกษา ครุศาสตร์ ถ้าเป็นคนในสังกัด กศน.เพิ่มอีก 1 วุฒิ คือ ป.บัณฑิต”

         4. วันที่ 12 ธ.ค.60 มี ผอ.กศน.เขต ถามผมทางโทรศัพท์ ว่า  ครู ศรช.รับผิดชอบ นศ.ได้กี่คน เกินเท่าไรจึงจะจ้างครู ศรช.เพิ่มได้อีก จ้างเป็นครูประจำกลุ่มได้ไหม

             ผมตอบว่า   หนังสือแจ้งแนวปฏิบัติเกี่ยวกับเกณฑ์สำหรับครู ฉบับล่าสุดเป็นฉบับเมื่อ 30 พ.ย.2558 ( หนังสือ สป.ศธ.ที่ ศธ 0210.03/14360 ดาวน์โหลดได้ที่  https://www.dropbox.com/s/zjbq6ciwb9oguln/criteria.pdf?dl=1 ) หลังจากนั้นยังไม่มีฉบับที่ใหม่กว่า
             ในเรื่องของการจ้างครูประจำกลุ่ม ค่อนข้างสับสน เปลี่ยนกลับไปมา แต่ละกลุ่มงานในส่วนกลางก็มีความรู้ความเข้าใจที่เป็นปัจจุบันทันสมัยไม่เท่ากัน บางคนก็ยังใช้ฉบับที่เก่าแล้วนำขึ้นมาใหม่จนกลายเป็นฉบับหลังไปอีก
             ซึ่งเดิมเคยให้ยกเลิกการจ้างครูประจำกลุ่มไปแล้ว เหลือเฉพาะครูประจำกลุ่มของกลุ่มเป้าหมายพิเศษเช่นกลุ่มทหาร กลุ่มผู้ต้องขัง  สมัยท่านประเสริฐ บุญเรื่องก็มีการย้ำชัดว่าให้จ้างครูประจำกลุ่มได้เฉพาะกลุ่มเป้าหมายพิเศษ ส่วนกลุ่มทั่วไปให้จ้างเป็นครู ศรช.
             แต่หนังสือฉบับวันที่ 30 พ.ย.58 นี้ ออกมาในสมัยท่านสุรพงษ์ จำจด พูดถึงการจ้างครูประจำกลุ่มในกลุ่มทั่วไป
             ผมจึงขอสรุปตามหนังสือฉบับล่าสุด ณ ขณะนี้ ว่า จ้างเป็นครูประจำกลุ่มได้

             หนังสือฉบับนี้ กำหนดในข้อ 2 ว่า “ครู กศน.ตำบล รับผิดชอบ 1 กลุ่ม ไม่เกิน 40 คน หากจะให้รับผิดชอบจำนวน 2 กลุ่ม ต้องได้รับความเห็นชอบจากสำนักงาน กศน.จังหวัด ( ทั้งนี้ ต้องไม่เกิน 2 กลุ่ม )”
             นั่นคือ ครู กศน.ตำบล ต้องรับผิดชอบ นศ. ไม่เกิน 80 คน อำเภอใดมีจำนวน นศ.ไม่พอให้ครู กศน.ตำบลรับผิดชอบได้ถึงรายละ 40 คน ครู กศน.ตำบลก็รับผิดชอบ นศ.ต่ำกว่า 40 คนได้ ( แต่จะให้ครู กศน.ตำบลไม่ต้องรับผิดชอบ นศ. เพื่อใช้ นศ.สำหรับจ้างครู ศรช.เพิ่ม ไม่ได้ )
             ในข้อ 6 กำหนดว่า “ครู ศรช.รับผิดชอบผู้เรียนตั้งแต่ 1 กลุ่มขึ้นไป กลุ่มละไม่เกิน 40 คน ทั้งนี้หากมีผู้เรียนไม่ถึงเกณฑ์ที่กำหนด ให้นับรวมกับผู้เรียน/ผู้ร่วมกิจกรรม กศ.นอกระบบและ กศ.ตามอัธยาศัย ( ที่ตนรับผิดชอบ ) ใน แต่ละเดือน ต้องรวมเป็นรับผิดชอบไม่น้อยกว่า 100 คน จึงจะเบิกเหมาจ่ายตามวุฒิ”  ไม่ได้ระบุว่าถ้ารวมแล้วก็ยังไม่ครบ 100 คน ให้เบิกจ่ายเป็นรายหัวแบบที่เมื่อก่อนเคยกำหนด
             ( เรื่องการนับรวมกับจำนวนผู้เรียน/ผู้ร่วมกิจกรรม กศ.ต่อเนื่อง/อัธยาศัย “ในแต่ละเดือน” นี้ ยากในการปฏิบัติ ต้องนับใหม่กันทุกเดือน กศ.ต่อเนื่องบางรุ่นก็เรียนเดือนเดียวจบ จำนวนที่นับได้จึงไม่เท่ากันทุกเดือน บางเดือนรวมถึง 100 คน แต่บางเดือนไม่ถึง 100 คน ยากในการเบิกจ่ายของ จนท.การเงิน )
             ในส่วนของเกณฑ์สำหรับ ครู ศรช.นี้ ส่วนกลางไม่กำหนดจำกัดว่าไม่เกินกี่กลุ่ม ให้แต่ละจังหวัดกำหนดเอง
             ในข้อ 9 กำหนดว่า “ครูประจำกลุ่ม รับผิดชอบผู้เรียนกลุ่มละไม่เกิน 40 คน ให้ได้รับค่าตอบแทนทุกเดือนเป็นรายหัว ๆ ละไม่เกิน 80 บาท”
             แต่ในหนังสือ สป.ศธ. ด่วนที่สุด ที่ ศธ 0210.117/7247 ลว.21 มิ.ย.59 เรื่องทบทวนการจ้างครูฯ  กำหนดให้จ้างครู กศน.(บุคคลภายนอก) ทุกตำแหน่ง เป็นการจ้างเหมาฯ ระบุให้ครูประจำกลุ่มรับผิดชอบนักศึกษาไม่เกิน 50 คน แต่อัตราการจ้างยังเป็น 19,200 บาท/ภาคเรียน ( 3,200 บาท/เดือน )

             สรุป
             1)  จ้างเหมาบริการเป็นครูประจำกลุ่มได้  ครูประจำกลุ่มรับผิดชอบ นศ.ไม่เกิน 50 คน คิดค่าจ้างจากรายหัว ๆ ละไม่เกิน 80 บาท ถ้ารับผิดชอบ นศ.40-50 คน ค่าจ้างเดือนละ 3,200 บาท
             2)  เกณฑ์จำนวน นศ.สำหรับครู ศรช. จะเป็นเท่าไร ให้แต่ละจังหวัดกำหนด ส่วนที่เกินเกณฑ์หรือไม่ถึงเกณฑ์น่าจะจ้างเป็นครูประจำกลุ่ม เช่น จังหวัด ก. กำหนดให้ครู ศรช.รับผิดชอบ นศ.รายละ 50-90 คน ถ้าอำเภอ ข. มี นศ.เหลือจากการรับผิดชอบของครูประเภทอื่น 100-180 คน ก็จ้างครู ศรช.ได้ 2 คน
                  ถ้ามี นศ.เหลือ 49 คน ก็จ้างครูประจำกลุ่ม 1 คน, ถ้ามี นศ.เหลือ 181 คน ก็จ้างครู ศรช. 2 คน กับครูประจำกลุ่ม 1 คน เป็นต้น  ( ถ้าจังหวัดกำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำไว้ 50 คน จะต้องมีจำนวน นศ.เหลือเศษถึง 50 คน จึงจะจ้างครู ศรช.เพิ่มได้อีก 1 คน )

         5. วันที่ 15 ธ.ค.60  มีผู้ถามผมในอินบ็อกซ์เฟซบุ๊ก ว่า  เจ้าหน้าสำนักงาน กศน.จังหวัด เป็นวิทยากรให้ กศน.อำเภอ ในวันและเวลาราชการ สามารถเบิกค่าวิทยากร ชั่วโมงละ 600 บาทได้ไหม

             ผมตอบว่า   ก่อนอื่นต้องดูว่าเป็นวิทยากรงานอะไร เช่น เป็นวิทยากรการประชุม หรือเป็นวิทยากรการฝึกอบรม หรืองานการศึกษาต่อเนื่อง หรืองานการศึกษาขั้นพื้นฐาน ซึ่งแต่ละงานมีระเบียบหลักเกณฑ์และอัตราที่แตกต่างกัน
             ถ้าเป็นวิทยากรการฝึกอบรม ท่านอาจารย์สุนีย์ หน่วยตรวจสอบภายใน กศน. บอกว่า  ปัจจุบันยังใช้มาตรการประหยัดงบประมาณของ สป.ศธ.ฉบับล่าสุด คือฉบับปี 56 อยู่ ( ดูได้ที่  https://www.dropbox.com/s/m9oghdbtsd26p9n/saveMeasure.pdf?dl=1 ) ซึ่งให้ใช้ไปจนกว่าจะมีฉบับใหม่ โดยฉบับนี้ กำหนดในเรื่องการฝึกอบรม ไว้ในข้อ 7.6 ว่า
             “7.6 ค่าสมนาคุณวิทยากร บุคลากรในสังกัด สป.ให้เบิกได้เฉพาะวิทยากรต่างสำนัก/หน่วยงานกับผู้จัดการฝึกอบรม ( เช่น ถ้าหน่วยงานสังกัด กศน.จัดฝึกอบรม ก็ไม่ให้วิทยากรที่สังกัด กศน.เบิกค่าสมนาคุณวิทยากร ) กรณีมีความจำเป็นจะเบิกจ่าย ให้ขออนุมัติหัวหน้าส่วนราชการ ( ปลัดกระทรวง ) หรือผู้ที่ได้รับมอบหมาย เป็นกรณี ๆ ไป”

         6. คืนวันอาทิตย์ที่ 17 ธ.ค.60 มีผู้ถามผมทางอินบ็อกซ์เฟซบุ๊ก ว่า  หากเคยบรรจุเป็นพนักงานราชการในวุฒิ ปวส.หรือเทียบเท่า..ต่อมามีตำแหน่งที่เป็นวุฒิปริญญาตรี ได้สอบและได้เลื่อนมาเป็นวุฒิปริญญาตรี การขอเครื่องราชฯ จะนับระยะเวลาต่อเนื่องเลยมั๊ย หรือต้องเริ่มนับตอนที่บรรจุวุฒิปริญญาตรี เนื่องจาก จนท.บอกว่าเครื่องราชฯ จะขอได้เฉพาะตำแหน่งบริหารทั่วไป

             ผมตอบว่า
             1)  พนักงานราชการวุฒิ ปวส. กลุ่มงานบริการ ก็ขอเครื่องราชฯได้ ( ดูในบัญชีในข้อ 3 ที่  http://nfeph.blogspot.com/2017/10/soldier.html ) ผมเพิ่งจะโพสต์เรื่องนี้เมื่อ ต.ค.60 นี้
             2)  แต่เมื่อเปลี่ยนตำแหน่งเป็นพนักงานราชการกลุ่มงานบริหารทั่วไป เนื่องจากการเปลี่ยนตำแหน่ง/เปลี่ยนกลุ่มงานของพนักงานราชการต้องลาออกและสอบใหม่ ระเบียบ ณ ปัจจุบัน ( 2560 ) ถ้าลาออกการนับเวลาเพื่อการขอเครื่องราชฯจะไม่นับต่อกัน ต้องเริ่มนับเวลาใหม่ ( ถ้านับเวลาเพื่อการสอบเป็นครูผู้ช่วยกรณีพิเศษ จะนับต่อเนื่องด้วย การนับเวลาเพื่อแต่ละเรื่องไม่เหมือนกัน )
             อนึ่ง ถ้าตอนเป็นพนักงานราชการกลุ่มงานบริการครบ 5 ปีขึ้นไปขอเครื่องราชฯได้แล้ว ไม่ต้องส่งคืน ประดับต่อเนื่องไปได้ และเมื่อเป็นพนักงานราชการกลุ่มงานบริหารทั่วไปจนถึงเวลาขอเครื่องราชฯที่เคยได้แล้วก็ไม่ต้องขอซ้ำอีก ควรแจ้งฝ่ายบุคลากรของจังหวัดว่าเราเคยได้รับเครื่องราชฯใดแล้ว

         7. วันที่ 20 ธ.ค.60 มีผู้ถามผมในอินบ็อกซ์เฟซบุ๊ก ว่า  กศน.อำเภอจัดกิจกรรมพัฒนาคุณภาพผู้เรียน “ค่ายวิทย์ฯ” ที่ กศน.อำเภอ เชิญบุคลากรของศูนย์วิทย์มาเป็นวิทยากร กศน.อำเภอเบิกเงินค่าวิทยากรให้กับวิทยากรของศูนย์ฯวิทย์ได้หรือเปล่า

             เรื่องนี้  ผมเคอยบอกแล้วว่า ก่อนอื่นต้องดูว่าเป็นวิทยากรงานอะไร เช่น เป็นวิทยากรการประชุม หรือเป็นวิทยากรการฝึกอบรม หรืองานการศึกษาต่อเนื่อง หรืองานการศึกษาขั้นพื้นฐาน ซึ่งแต่ละงานมีระเบียบหลักเกณฑ์และอัตราที่แตกต่างกัน
             ท่านอาจารย์สุนีย์ หน่วยตรวจสอบภายใน กศน. บอกว่า ถ้าจัดฝึกอบรมนักศึกษา จ่ายจากเงินอุดหนุนตามคำสั่ง สป.ที่ 605 ( เป็นงาน กศ.ขั้นพื้นฐาน จึงไม่ใช้ระเบียบการฝึกอบรม และไม่โยงกับมาตรการประหยัดงบประมาณ ) สามารถจ่ายค่าตอบแทนวิทยากร ให้วิทยากรที่เป็นบุคลากรในสังกัด กศน.ด้วยกันได้ไม่เกินชั่วโมงละ 200 บาทต่อคน ( ไม่เกินชั่วโมงละ 600 บาทต่อคณะ 3 คนขึ้นไป )   แต่เขาไม่ควรเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการซ้ำซ้อนกับรับค่าตอบแทนวิทยากร
             และถ้าไปเข้าค่ายในศูนย์วิทยฯมีผู้ทำหน้าที่ให้ความรู้ซึ่งเป็นหน้าที่ตามตำแหน่งอยู่แล้ว ไม่สามารถเบิกค่าตอบแทนได้

1.กพช. เทียบโอนได้, 2.มาอีกแล้ว ค่าอบรมคนละ 3,900 บ., 3.สอบครูผู้ช่วย กศน. สอบวิชาอะไรบ้าง, 4.อบรมเพื่อเลื่อนวิทยฐานะ, 5.กศน.ก็ใส่แบบนี้ใช่มั้ย, 6.เล่าเรื่องแพรแถบย่อ, 7.ตำหนิ ผอ.เรื่องย้ายพนักงานราชการ

สัปดาห์นี้มีเรื่องที่คิดว่าน่าสนใจ ขอเลือกมาแลกเปลี่ยนเรียนรู้  7  เรื่อง ดังนี้

         1. กิจกรรมพัฒนาตนเองชุมชนสังคมและกิจกรรมจิตอาสา ที่ นศ.ทำก่อนขึ้นทะเบียนเป็น นศ. ( ไม่รวมกิจกรรมพัฒนาคุณภาพชีวิตที่ทำระหว่างเรียนในระบบโรงเรียน ) สามารถเทียบโอนเป็น กพช.ได้ไม่เกิน 150 ชม.
             ( กิจกรรมใดใช้เทียบโอนในระดับใดแล้ว จะใช้เทียบโอนในระดับอื่นอีกไม่ได้ และถ้าใช้เทียบโอนเป็น กพช.แล้ว กิจกรรมนั้นจะใช้เทียบโอนเป็นรายวิชาอีกไม่ได้ )
             ดูรายละเอียดในเอกสารที่
             https://www.dropbox.com/s/076dsp7falp0tnn/TeabGPSh.pdf?dl=1

 

         2. วันที่ 17 พ.ย.60 มีผู้ส่งข้อความทางไลน์ ว่า  “สมาคมห้องสมุดมาแล้วคนละ3900 เดี๋ยวชมรมห้องสมุดอีก ( จัดประชุมอบรมเก็บค่าลงทะเบียนกันประจำทั้งสมาคม และชมรมห้องสมุด ) แห่กันไป พอห้ามก็เป็นการขัดใจบรรณ ขอบคุณบางแห่งที่ไม่เรียกเก็บค่าลงทะเบียนการอบรม เช่นนานมีบุ๊ค ปัจจุบันงบประมาณของสำนักงานกศน.จังหวัดต่างๆค่อนข้างจำกัด ในปีที่ผ่านมามีผอ.จวหลายท่านปรารภถึงการส่งคนเข้ารับการอบรม   ในการนี้ขอเสนอแนะว่าให้อยู่ในดุลพินิจของผู้บริหาร ค่าลงทะเบียนสามารถเบิกได้ก็จริงควรคำนึงถึงค่าใช้จ่ายตลอดปีและการอบรมที่กศน.จะต้องจัด ถึงเวลาก็พบปัญหาหมดงบ ประเภทที่เรียกเก็บเงินแล้วกลับมาไม่นำมาทำอะไรควรระมัดระวังเพราะเขาทำกันเป็นธุรกิจ”

             ผมเสริมว่า   “แล้วก็มีหนังสือจากส่วนกลางแจ้งกำกับไปว่าให้สนับสนุนงบค่าลงทะเบียนจากต้นสังกัด  อำเภอต้องใช้งบอื่นเช่นเงินอุดหนุนรายหัว มาช่วยสมทบค่าดำเนินงานต่าง ๆ ของอำเภอ แต่งบห้องสมุดไม่เหลือไปช่วย
             ไปประชุมอบรมอย่างนี้ทุกปี บางปี 2 ครั้ง 3 ครั้ง กลับมาก็ไม่เห็นพัฒนางานห้องสมุดให้มีชีวิตมากขึ้น ผอ.ที่ไหนบ่นก็โดนพวกบรรณนินทา ที่ไหนให้ไปพวกบรรณก็สรรเสริญ ในขณะที่บุคลากรอื่น เช่น ขรก.ครู ไม่ค่อยได้ไปประชุมต่างจังหวัดที่ไหน
             อำเภอ/จังหวัด ควรพิจารณาให้ไปหรือไม่ให้ไปอบรมลักษณะนี้ตามบริบทที่เหมาะสม โดยไม่ต้องเกรงใจใคร ไม่ต้องเกรงคำว่า “สมาคมฯในพระราชูปถัมภ์”

         3. วันเสาร์ที่ 18 พ.ย.60 ສາວ ມີນ ມີນ ถามผมในอินบ็อกซ์เฟซบุ๊ก ว่า  อยากสอบถามเรื่องการประกาศสอบครั้งที่แล้ว ว่ามีเนื้อหาวิชาที่ใช้สอบครูผู้ช่วย กศน. วิชาอะไรบ้าง พอดียังไม่เคยสอบ

             ผมตอบว่า   คราวที่แล้ว กศน.ประกาศรับสมัคร ส.ค.56 ยังไม่ได้ใช้ ว16 ถ้าจะประกาศรับสมัครใหม่ในเดือนหน้าหรือต้นปีหน้า บางอย่างจะต่างจากเดิมแล้ว หลักเกณฑ์วิธีการและหลักสูตรการสอบเปลี่ยนไปแล้ว
             อ่านที่ผมเคยโพสต์เรื่องนี้ เช่นในข้อ 4 ที่ http://nfeph.blogspot.com/2017/02/n-net.html ให้จบนะ
              ( ว.16 ตอนท้าย จะบอกว่า ภาค ก ภาค ข ภาค ค สอบอะไรบ้าง ดาวน์โหลดลิ้งค์นั้นไปอ่านดูหลักสูตรการสอบ )

         4. วันเดียวกัน ( เสาร์ที่ 18 พ.ย.) มีผู้ถามผมในอินบ็อกซ์เฟซบุ๊ก ว่า  สนใจจะไปอบรมเพื่อเลื่อนวิทยฐานะ ต้องถามหน่วยงานไหนของ กศน. แล้วพอจะทราบมั้ยว่ามีอบรมช่วงไหน

             ผมตอบว่า   หลักเกณฑ์เดิม ว 17/52 ต้องผ่านการอบรมก่อนเลื่อนวิทยฐานะ แต่หลักเกณฑ์ใหม่ ว 21/60 ต้องผ่านการพัฒนาตามที่ ก.ค.ศ.กำหนด ไม่ต้องอบรมพัฒนาก่อนแต่งตั้งอีก
             อย่างไรก็ตาม ผู้ที่บรรจุอยู่ก่อนวันที่ 6 ก.ค.60 สามารถยื่นขอตามหลักเกณฑ์เดิมได้  ต้องถามเรื่องอบรมที่ กจ.กศน. 02- 2800425, 2822159
              ( กจ.กศน.บอกว่า ปี งปม.61 กศน.ไม่จัดอบรมพัฒนาก่อนแต่งตั้งให้มีหรือเลื่อนวิทยฐานะตามหลักเกณฑ์เดิม ส่วนปี งปม.62 ยังไม่แน่
                ขรก.ครูสามารถไปขอร่วมอบรมพัฒนาที่หน่วยงานอื่นจัดตามหลักสูตรของ ก.ค.ศ.ตามหลักเกณฑ์เดิม ได้ โดยยื่นขอเข้ารับการพัฒนาผ่านไปทาง กศน.
                คนละอย่างกับหลักสูตรการอบรมที่ผ่านการพิจารณาของสถาบันคุรุพัฒนาตามหลักเกณฑ์ใหม่ ว.20-22 )

         5. คืนวันอาทิตย์ที่ 19 พ.ย.60 มีผู้ส่ง ภาพของ สพฐ. มาถามผมในอินบ็อกซ์แฟนเพจเฟซบุ๊ก ว่า  กศน.ก้อใส่แบบนี้ใช่มั้ย

             ผมตอบว่า   เดิมทุกกรมในกระทรวงศึกษาธิการ ใช้ “เครื่องแบบปกติ” ( บางคนเรียกชุดตรวจการ ) ของพนักงานราชการ ตามประกาศ สป.ศธ.ฉบับเดียวกันทุกกรม ซึ่งเป็นประกาศปี 2548 เข็มขัดสีดำ เสื้อมีสายอินทรธนูแต่ไม่มีการประดับเครื่องหมายอินทรธนู
             ส่วน “เครื่องแบบพิธีการ” ใช้ตามประกาศของ ค.พ.ร. เหมือนกันทุกกรมทุกกระทรวง ( เดิมกำหนดเป็นชุดสูทสากลนิยม แต่งในพิธีที่ข้าราชการแต่งเครื่องแบบเสื้อขาว  ต่อมาวันที่ 29 ก.ค.52 ให้เปลี่ยนจากชุดสากลนิยม เป็นเครื่องแบบเสื้อขาวเหมือนลูกจ้างประจำแต่อินทรธนูคิดขึ้นมาใหม่สำหรับพนักงานราชการโดยเฉพาะ พนักงานราชการทั่วไปให้ใช้อินทรธนูที่มีดอกพิกุล 2 ดอกตลอดไป ส่วนพนักงานราชการพิเศษใช้อินทรธนูที่มีดอกพิกุล 3 ดอกตลอดไป ดูประกาศได้ที่  https://www.dropbox.com/s/8nh64ulcutheb53/CeremonialUniform.pdf?dl=1 )

             ต่อมา สป.ศธ.เปลี่ยนเครื่องแบบปกติของพนักงานราชการใหม่โดยประกาศปี 2554 ( กศน.ส่งประกาศนี้ให้ทุกจังหวัด 2 รอบแล้ว ดูได้ที่  https://www.dropbox.com/s/4c70t0n8ldwv6mx/formPRGnfe.pdf?dl=1 ) ให้ใช้อินธนูเหมือนของลูกจ้างประจำ โดยพนักงานราชการทั่วไป ( กลุ่มงาน บริการ, เทคนิค, บริหารทั่วไป ซึ่งในส่วนภูมิภาคจะมีแต่พนักงานราชการทั่วไป ) ให้ใช้อินทรธนูที่มี 2 ขีด ตลอดไป ส่วนพนักงานราชการพิเศษ ( กลุ่มงานเชี่ยวชาญพิเศษ ) ให้ใช้อินทรธนูที่มี 3 ขีด ตลอดไป
             สำหรับเข็มขัด ไม่ได้แก้ไข ยังเป็นสีดำเหมือนเดิม
             ( เครื่องแบบปกติของพนักงานราชการกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงสาธารณสุข ไม่ประดับอินทรธนู )

             ต่อมาอีก กศน.เสนอขอเปลี่ยนระเบียบใหม่อีก ขอให้เข็มขัดเป็นสีกากี และใช้ 3 ขีด สำหรับผูที่ที่อายุราชการในตำแหน่งพนักงานราชการยังไม่ครบ 9 ปี ถ้าครบ 9 ปี ให้เปลี่ยนเป็น 4 ขีด
             แต่ สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี แจ้งตามหนังสือที่ นร 0306/2137 ลว.26 มี.ค.55 ว่า
             “ส่วนราชการไม่อาจนำอินทรธนูของเครื่องแบบข้าราชการหรือเครื่องแบบลูกจ้างประจำ ไปใช้กับเครื่องแบบของพนักงานราชการ  เครื่องแบบพนักงานราชการจักต้องไม่เหมือนหรือคล้ายกับเครื่องแบบข้าราชการหรือลูกจ้างประจำ” ( ผิดกฏหมายอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 146 )
             กศน.จึงเสนอร่างระเบียบใหม่ขอใช้ตราเสมาติดทับบนอินทรธนู เพื่อให้แตกต่างจากอินทรธนูของข้าราชการหรือลูกจ้างประจำ ( คล้ายอินทรธนูข้าราชการชั้นพิเศษที่มีตราครุฑทับบนอินทรธนู )  ท่านปลัดกระทรวง ศธ. ให้ทำหนังสือหารือสำนักนายกรัฐมนตรี ว่า เครื่องแบบตามร่างระเบียบใหม่นี้ เหมือนหรือคล้ายเครื่องแบบของข้าราชการหรือลูกจ้างประจำหรือไม่ และจะแบ่งอินทรธนูออกเป็น 4 กลุ่ม/ระดับได้หรือไม่ ทั้งนี้ ได้ส่งหนังสือหารือออกจาก สป.ศธ. เมื่อวันที่ 14 มี.ค.56
             สำนักนายกรัฐมนตรีตอบข้อหารือมาว่า
             1)  การนำตราเสมาปิดทับบนอินทรธนู ก็ยังคล้ายอินทรธนูของข้าราชการ/ลูกจ้างประจำ ( เครื่องหมายของเครื่องแบบเจ้าหน้าที่รัฐแต่ละประเภท ต้องไม่เหมือนหรือคล้ายกัน )
             2)  การแบ่งอินทรธนูเป็น 4 ระดับ 4 แบบ ไม่ถูกต้องเหมาะสม ควรมีเพียง 2 ระดับ สำหรับพนักงานราชการทั่วไป กับ พนักงานราชการพิเศษ

             เราเลยต้องหยุด เพราะถ้าเสนอต่อไป แทนที่จะได้ 3 ขีด แม้แต่ 2 ขีดก็อาจจะต้องถอด
             เมื่อเราไม่ขอเปลี่ยนระเบียบแล้ว ปัจจุบันอินทรธนูในระเบียบจึงยังเป็น 2 ขีดมีวงกลม เข็มขัดก็เลยยังเป็นสีดำด้วย
             ปัจจุบันมีเพียงเครื่องแบบพนักงานราชการ สป.ศธ.(กศน.) แห่งเดียวเท่านั้น ที่ใช้ขีดเหมือนลูกจ้างประจำ
             แม้แต่พนักงานราชการของ สพฐ.ซึ่งอยู่ในกระทรวงเดียวกัน เพื่อไม่ให้ผิดกฎหมาย เขาจึงแยกออกประกาศใหม่เฉพาะของเขาเมื่อวันที่ 2 ธ.ค.57 เขาออกแบบขีดขึ้นมาใหม่ไม่ให้เหมือนหรือคล้ายขีดของข้าราชการ/ลูกจ้างประจำ โดยไม่ให้มีวงกลม
             สรุป  ปัจจุบัน ( 2560 ) เครื่องแบบปกติของพนักงานราชการ กศน. กับ สพฐ. ไม่เหมือนกัน
             โดย สป.ศธ.(กศน.) เป็นกรมเดียวในประเทศไทยที่ให้พนักงานราชการใช้ขีดของลูกจ้างประจำ
             ( บางคนใช้ 3 ขีดอีกต่างหาก ซึ่งพนักงานราชการทั่วไปใช้ 3 ขีดผิดระเบียบกฎหมายทุกฉบับ )

         6. เล่าเรื่องการติดแพรแถบย่อ

             - หลายคนรวมทั้งผม เคยเข้าใจผิดว่า ผู้ที่มีสิทธิประดับเหรียญที่ระลึกใดจะต้องเกิดก่อนปีที่โปรดเกล้าฯพระราชทานเหรียญนั้น  แต่ที่จริงการออกแต่ละเหรียญจะตราเป็นพระราชบัญญัติหรือพระราชกฤษฎีกา ( ตั้งแต่ปี พ.ศ.2548 เป็นต้นมา ตราเป็นพระราชกฤษฏีกา ) โดยกำหนด บุคคลผู้มีสิทธิประดับเหรียญ รายละเอียดของลักษณะเหรียญ วิธีการประดับเหรียญ การสร้างเหรียญ และกิจการอื่นที่จําเป็น  ซึ่งส่วนใหญ่จะกำหนดในมาตรา 4 เพียงสั้น ๆ ว่า “บุคคล”มีสิทธิประดับเหรียญนี้ได้ หมายความว่าทุกคนประดับเหรียญนั้นได้โดยไม่ต้องเกิดก่อนปีที่ออกเหรียญนั้น
                ดูตัวอย่างจาก พระราชกฤษฎีกาเหรียญเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดชเนื่องในพระราชพิธีฉลองสิริราชสมบัติครบ 60 ปี พ.ศ.2549 ได้ที่
                http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2549/00190345.PDF
                ยกเว้นเพียงเหรียญที่ระลึกงานฉลอง 25 ปีพุทธศตวรรษ ( 2500 ) และเหรียญที่ระลึกในการเสด็จพระราชดำเนินเยือนสหรัฐและยุโรป ( 2503 ) ซึ่งมีพระราชบัญญัติกำหนดไว้เฉพาะว่า ผู้มีสิทธิ์ประดับต้องเกิดก่อนปี พ.ศ. ที่ทรงโปรดเกล้าฯ
             - แพรแถบย่อนี้ใช้ประดับแทนเหรียญจริง ( เหรียญจริงใช้ประดับเครื่องแบบครึ่งยศ/เต็มยศ เสื้อขาวกางเกงกระโปรงดำ, ส่วนแพรแถบย่อใช้ประดับเครื่องแบบปกติขาว หรือเครื่องแบบปกติกากี ) โดยสีและลายของแพรแถบย่อจะเหมือนกับสีและลายของสายแพรของเหรียญนั้น ๆ ซึ่งแต่ละเหรียญจะมีสีและลายของสายแพรที่เป็นเอกลักษณ์เฉพาะเหรียญนั้น ๆ ( ดูสายแพรของเหรียญในภาพประกอบ 1 )
             แพรแถบย่อ 1 แถวหรือ 1 แท่งแนวนอนจะมีไม่เกิน 3 เหรียญ ( 3 ท่อน ) ต่อกัน ( ดูในภาพประกอบที่ 2 จะเข้าใจง่ายขึ้น )
             - เรามักเรียกว่าเหรียญที่ระลึก แต่ที่จริงบางเหรียญเป็นเหรียญที่ระลึก เช่น เหรียญที่ระลึกพระราชพิธีสถาปนาสมเด็จพระบรมโอรสาธิราช สยามมกุฎราชกุมาร พ.ศ.2539  บางเหรียญเป็นเหรียญเฉลิมพระเกียรติ เช่น เหรียญเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช เนื่องในโอกาสพระราชพิธีมหามงคลเฉลิมพระชนมพรรษา 6 รอบ 5 ธันวาคม 2542 พ.ศ. 2542
             - จากภาพประกอบที่ 3 จะเห็นว่า ตั้งแต่ปี 2493 ถึง 2559 ออกมา 20 เหรียญแล้ว  ถ้าจะติดให้ครบ แผงแพรแถบย่อจะใหญ่มาก ต้องมี 7 แถว ๆ ละ 3 เหรียญ โดยแถวบนสุดมี 2 เหรียญ นี่ยังไม่รวมแพรแถบย่อของเครื่องราชฯซึ่งจะติดรวมไว้อีกไม่เกิน 2 เหรียญที่ด้านซ้ายแถวบนสุดนะ ( แพรแถบย่อของเครื่องราชฯจะมีรูปมงกุฎหรือช้างอยู่ด้วย )
                แพรแถบย่อเหรียญที่ระลึกเหล่านี้ เป็นแพรแถบย่อชั้นต้น ที่ประชาชนทั่วไปซื้อมาประดับกี่เหรียญก็ได้ตามที่มีสิทธิ์ ขึ้นอยู่กับความพอใจและความสวยงาม ติดข้ามหรือเว้นบางเหรียญก็ได้ แต่ถ้าติด 2 เหรียญขึ้นไปต้องเรียงลำดับให้เหรียญล่าสุดที่ออกทีหลังสุด อยู่แถวล่างมุมขวา คือเรียงลำดับเหรียญใหม่ไปเก่าจากขวาไปซ้ายและล่างขึ้นบน โดยมุมซ้ายของแถวบนสุดก่อนจะถึงเหรียญเครื่องราชฯจะเป็นเหรียญเก่าที่ออกมาก่อนสุด
             ( แต่เหรียญเครื่องราชฯ ถ้ามี 2 เหรียญ จะเรียงเหรียญที่ศักดิ์สูงกว่า ได้รับพระราชทานทีหลัง ไว้ที่แถวบนสุดด้านซ้าย )
             สำหรับคนที่แผงอกไม่กว้าง การติดเหรียญหรือแพรแถบย่อมากไปก็ทำให้ดูไม่สวยและเทอะทะ  ผู้หญิงมักจะติดไม่เกิน 2 แถว ผู้ชายอาจติด 3 แถว หรือ 4 แถวถ้ามีเครื่องราชฯอยู่แถวบน

         7. เนื่องจากมีการตำหนิ ผอ.กันในเฟซบุ๊กกลุ่มครูนอกระบบ เรื่องการย้าย(เปลี่ยนพื้นที่ปฏิบัติงาน)ข้ามจังหวัดของพนักงานราชการ เช่น

             - “หวงตำแหน่งกันจัง ทำไมไม่ตัดตำแหน่งให้เขาไป .. เห็นแก่ประโยชน์ส่วนตน เอาแต่งานจนลืมคุณภาพชีวิตครู กศน.”
             - “ขอชื่นชม ผอ.กศน.จังหวัดที่อีสานและอีกหลายจังหวัด ครู กศน.ตำบล คนไหนจะขอย้ายข้ามจังหวัด ท่านก็ตัดตำแหน่งให้ไปเลย ไม่มีกั๊ก ไม่ต้องรอคนมาแลกตำแหน่ง ไม่เคยคิดว่าจะได้งบประมาณน้อยลง .. หัวใจของการบริหารงานบุคคลอยู่ตรงนี้ เมื่อขอย้ายไม่ได้ก็ต้องลาออกไปเพื่อจะได้กลับบ้าน .. สุดท้ายองค์กรจะสมองไหล ไม่เหลือใครให้คอยใช้งาน .. แล้วองค์กรของเรายังจะอยู่สุขสบายดีมั้ย”
             - “เห็นใจน้องๆครูจัง..ใครเจอผู้บริหารใจกว้างก็โชคดีไป”
             - “การให้ครูตำบลย้ายข้ามจังหวัดและเอาตำแหน่งไปด้วยเป็นอำนาจของ ผอ.อำเภอ ถ้ายอมให้เอาตำแหน่งติดตัวไปด้วยครูก็ได้กลับบ้าน บางจังหวัดก็ไม่ยอมให้ตำแหน่งไปเพราะหวงตำแหน่ง ที่อีสานเขาไม่หวงตำแหน่ง เช่น อยู่อุดรอยากไปขอนแก่นท่านก็ตัดตำแหน่งไปลงที่ว่างได้... ปัญหาตอนนี้คือ หวงตำแหน่ง ถ้าผู้บริหารสถานศึกษายอมเพื่อให้ครูได้กลับบ้านบ้าง วันนึงจะมีคนขอมาแทนตำแหน่งที่ว่างของท่าน ทุกอย่างลื่นไหลได้ตามระบบ.. ลองคิดหน้าคิดหลังดูดีๆ นะท่านผู้บริหาร ข้อดีมีมากกว่าเสีย”
             - “แจ้งผอเรื่องย้ายกลับบ้าน เพราะไกลจากบ้านเกิดแต่ต้องตัดเลขที่ตำแหน่งไปแค่นั้น ผอ ก็ไม่อนุมัติ เสียใจอย่างแรง”
             - “ก็คือว่าที่จะลงมีตำแหน่งว่าง แต่ไม่มีเลขที่ตำแหน่งเราต้องตัดเลขที่ตำแหน่งไปด้วยเท่านั้นแหละ จบ”
             - “อยากให้ผอ.สนง.กศน.จังหวัด....ตัดตำแหน่งให้เพราะตำแหน่งครูอาสาสมัครไม่มีที่ว่างลงถ้าไม่ตัดตำแหน่งเพราะอยากกลับบ้านเกิดมารดาอายุ84ปีสุขภาพไม่แข็งแรง”

             ผมตอบไปบ้างแล้ว เช่น
             1)  การตัดอัตราหรือย้ายเลขที่ตำแหน่งไปนั้น คือการเกลี่ยอัตรา  ที่ผ่านมามีแต่ส่วนกลางเกลี่ยจากจังหวัดที่เกินกรอบไปยังตำบลที่ยังไม่มีครู กศน.ตำบล ไม่ได้เกลี่ยจากตำบลที่มีครู กศน.ตำบลคนเดียว ไปยังตำบลที่มีครู กศน.ตำบลแล้ว  ทั้งนี้เพื่อเกลี่ยให้ทั่วประเทศมีครู กศน.ตำบลครบทุกตำบล
                  ( ที่ว่า “การให้ครูตำบลย้ายข้ามจังหวัดและเอาตำแหน่งไปด้วยเป็นอำนาจของ ผอ.อำเภอ” นั้น ไม่เป็นความจริง )
             2)  นอกจากเกลี่ยอัตรา(ตัดตำแหน่ง)ไปลงเฉพาะตำบลที่ไม่มีครู กศน.ตำบลแล้ว ที่เดิมของผู้ขอย้ายยังต้องมีครู กศน.ตำบลอยู่หลายตำแหน่งด้วยนะ
                  ถ้าที่เดิมมีตำแหน่งเดียวจะตัดไปไม่ได้ ไม่ใช่อำนาจจังหวัด ส่วนกลางก็ยังไม่เคยทำ  ถ้ามีข้อมูลที่เชื่อถือได้ว่าส่วนกลางเคยทำจึงจะนำข้อมูลไปต่อรองกับส่วนกลางได้
                  และที่ว่า "วันหนึ่งจะมีคนตัดตำแหน่งมาแทน" นั้น ไม่มีข้อมูลว่าจะเป็นไปได้แค่ไหน หรือนานแค่ไหน จะมีวันที่เกลี่ยครู กศน.ตำบลได้ครบทุกตำบลไหม
             แม้จะอ้างนั่นอ้างนี่ว่าเพื่อประโยชน์ราชการ แต่เป็นเหตุผลที่คิดเข้าข้างตัวเอง เพื่อประโยชน์ในการย้ายของตัวเอง
             ( ผอ.ที่ไม่ให้ตัดตำแหน่ง ไม่ได้เห็นแก่ประโยชน์ส่วนตัว แต่เห็นแก่ประโยชน์ของหน่วยงาน กศน.อำเภอ เพราะท่านจะอยู่ที่ กศน.อำเภอนั้นเพียงประมาณ 4 ปี แต่เมื่อไม่มีเลขที่อัตราแล้วจังหวัดนั้นจะบรรจุคนใหม่มาแทนไม่ได้ นอกจากจะกระทบเพื่อนร่วมงานที่ต้องช่วยกันแบ่งภาระไป ยังกระทบไปถึงผู้ที่รอบรรจุในจังหวัดนั้นด้วย  ถ้า ผอ.ยอมตัดตำแหน่ง ท่านอาจได้รับคำชื่นชมจากคนที่ได้ย้ายหรืออาจได้มากกว่าคำชื่นชม แต่ กศน.อำเภอจะขาดอัตรากำลังไปไม่มีกำหนด  บางคนบอกว่าเป็นการเห็นแก่ตัวของ ผอ.ที่ให้ตัดตำแหน่ง )

             3)  บุคลากรของรัฐแต่ละประเภทย่อมต้องแตกต่างกัน เช่น ผู้รับจ้างเหมาบริการย้ายไม่ได้ ข้าราชการพลเรื่อนรวมทั้งข้าราชการตำแหน่งบรรณารักษ์ของเราแม้แต่ตำแหน่งเดียวกันแต่ถ้าทำงานมานานไม่เท่ากันจนคนหนึ่งเป็นบรรณารักษ์ชำนาญการอีกคนหนึ่งเป็นบรรณารักษ์ชำนาญการพิเศษ ก็ยังย้ายสับเปลี่ยนกันไม่ได้เลย ต้องบรรณารักษ์ชำนาญการด้วยกัน หรือชำนาญการพิเศษด้วยกันจึงจะย้ายสับเปลี่ยนกันได้
                  ขรก.ครู ใช้ระเบียบของ ก.ค.ศ.ซึ่งเป็นหน่วยงานในกระทรวงศึกษาฯ มีระเบียบให้ย้ายเพราะต้องทำงานโดยไม่ต้องต่อสัญญาไปจนเกษียณ ( ระเบียบใหม่ ขรก.ครูที่บรรจุใหม่ยังไม่ถึง 4 ปี ก็ห้ามขอย้าย )  ส่วนพนักงานราชการ ใช้ระเบียบของ กพร.นอกเหนืออำนาจ รมว.กระทรวงศึกษาฯ โดยให้จ้างตามโครงการ จึงไม่ให้ย้าย ( แต่ กศน.เราเห็นใจจึงเลี่ยงบาลีโดยใช้คำว่า "ให้ไปปฏิบัติงานนอกพื้นที่" ไม่ใช่ "ย้าย" )

.             หลังจากผมตอบไปแล้ว ผมได้เรียนถามเรื่องนี้จาก 3 ท่าน คือท่าน ผอ.กจ., ท่าน ผู้เชี่ยวชาญพิเศษด้านสถิติข้อมูล กศน.(สัจจา วงศาโรจน์), และคุณณัฐพล จนท.กจ.กศน.  ได้รับข้อมูลว่า
             - การย้าย(เปลี่ยนพื้นที่ปฏิบัติงาน)ที่แจ้งครั้งนี้ หมายถึงให้ขอไปยังที่ที่ตำแหน่งว่าง  คำว่างตำแหน่งว่าง คือ มีเลขที่ตำแหน่งว่างอยู่แล้ว เท่านั้น  ไม่ได้ให้ตัดอัตรา/เกลี่ยอัตรา หรือแม้แต่สับเปลี่ยน
             - ผมถามต่อ ว่า  ถ้ามีผู้ขอสับเปลี่ยนในตำแหน่งเดียวกัน หรือขอตัดอัตราจากตำบลที่มีครู กศน.ตำบลหลายอัตรา ไปยังตำบลที่ไม่มีเลขที่อัตราเลยแม้แต่อัตราเดียว ไม่ใช่ตัดจากตำบลที่มีคนเดียวไปยังตำบลที่มีอยู่ 1 คนแล้ว จะได้ไหม   บางท่านตอบว่าครั้งนี้ไม่ได้ บางท่านตอบว่าต้องพิจารณากันอีกครั้ง