1.การประเมินฯภายนอกรอบนี้ ยังไม่ใช้คะแนน N-NET ภาค 1-2/57, 2.การออกรหัสประจำตัวผู้เทียบระดับ กศ., 3.คลังหลักสูตรวิชาอาชีพ, 4.ตั้งพนักงานราชการเป็นประธานกรรมการตรวจรับพัสดุ-ราคากลาง, 5.การเช่า, 6.อำเภอ/จังหวัด ไม่มีอำนาจสั่งย้าย, 7.ยกเลิกค่าตอบแทนวิทยากรหลักสูตรระยะสั้น

สัปดาห์นี้มีเรื่องที่คิดว่าน่าสนใจ ขอเลือกมาแลกเปลี่ยนเรียนรู้  7  เรื่อง ดังนี้

         1. วันที่ 11 ธ.ค.57 Jongluk Budsadee ถามในอินบ็อกซ์ผม ว่า  พอจะแนะนำไฟล์จำนวนผู้เรียนที่ได้คะแนนผลการทดสอบ (N-Net) มากกว่าขีดจำกัดล่างของค่าเฉลี่ย ปี 56-57 ได้ไหม

             ผมตอบว่า   การประเมินฯภายนอกรอบนี้ ยังไม่ใช้คะแนน N-NET ภาค 1-2/57
             ใครอยากรู้คะแนนตัวบ่งชี้ที่ 5.1 ผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนของผู้เรียนการศึกษาพื้นฐาน ( ประเมินภายนอก ) เดี๋ยวนี้คำนวณง่าย ได้ผลคะแนนตรงกับการประเมินของ สมศ.

             เฉพาะตัวบ่งชี้ที่ 5.1 นี้ สมศ.ใช้คะแนน N-NET เพียง 2 ปีการศึกษาเท่านั้น ถ้าเข้าประเมินในปี กศ.57 ( ยังไม่สิ้นสุดภาคเรียนที่ 2/57 เช่นเข้าประเมินในเดือน ม.ค.58 ) จะใช้คะแนน N-NET ของปีการศึกษา 55 กับ 56

             คำนวณโดยใช้โปรแกรมสำเร็จรูป ที่  https://dl.dropboxusercontent.com/u/109014048/OTHER/indicator5-1.xls
             โปรแกรมนี้ใช้ไม่ยาก เพียงแค่นำตัวเลข “จำนวนผู้เข้าสอบ” กับ “จำนวนผู้ที่ได้คะแนนมากกว่าขีดจำกัดล่าง” ระดับละ 4 ตัว/สาระ ( ปีละ 2 ตัว ) ไปใส่ในช่องสีเขียวเท่านั้น ค่าคะแนนต่าง ๆ ของ ตบช.ที่ 5.1 ก็จะปรากฏขึ้นมา   โดย
             1)  “จำนวน” ที่จะกรอกในช่อง “ข้อมูลปีปัจจุบัน” ให้นำจำนวนในปี กศ.2556 มากรอกในช่องจำนวนผู้เข้าสอบ ปีปัจจุบัน  ( จำนวนผู้เข้าสอบนี้ เป็นจำนวนเฉพาะอำเภอ ไม่ใช่จำนวนทั้งประเทศ )
             2)  “จำนวน” ที่จะกรอกในช่อง “ข้อมูล 1 ปีย้อนหลัง” ให้นำจำนวนในปี กศ.2555 มากรอก
             3)  “จำนวนผู้เรียนที่มีผลการทดสอบระดับดี” หมายถึง จำนวนผู้เรียนที่มีคะแนนมากกว่าขีดจำกัดล่าง
             เดี๋ยวนี้ มีตัวเลขที่ว่านี้ไว้ให้แล้วทุกอำเภอ ไม่ต้องนับเองไม่ต้องรวมเอง ทุกอำเภอดูตัวเลขเหล่านี้ได้ที่
             - ปี กศ.56 ระดับ ม.ปลาย ดูที่  https://dl.dropboxusercontent.com/u/109014048/PDF/N-NETsms56-1.pdf
             - ปี กศ.56 ระดับ ม.ต้น ดูที่  https://dl.dropboxusercontent.com/u/109014048/PDF/N-NETsms56-2.pdf
             - ปี กศ.56 ระดับ ประถม ดูที่  https://dl.dropboxusercontent.com/u/109014048/PDF/N-NETsms56-3.pdf
             - ปี กศ.55 ระดับ ม.ปลาย ดูที่  https://dl.dropboxusercontent.com/u/109014048/PDF/55M-plai.pdf
             - ปี กศ.55 ระดับ ม.ต้น ดูที่  https://dl.dropboxusercontent.com/u/109014048/PDF/55M-ton.pdf
             - ปี กศ.55 ระดับ ประถม ดูที่  https://dl.dropboxusercontent.com/u/109014048/PDF/55Pratom.pdf
             ลองทำดูครับ ... จะเห็นว่าง่าย..
 
         2. วันเสาร์ที่ 13 ธ.ค.57 ผมเผยแพร่เรื่องรหัสประจำตัวผู้เข้ารับการเทียบระดับการศึกษาฯ  ( ถ้าสมัครในช่วงที่วันปฐมนิเทศอยู่ในช่วงปีการศึกษา/ภาคเรียนใดของ กศ.ขั้นพื้นฐาน ให้ใช้ปีการศึกษา/ภาคเรียนนั้นเป็นรหัสประจำตัว  เช่น สมัครในช่วง ต.ค.-พ.ย.57 ปฐมนิเทศ ธ.ค.57 รหัสประจำตัวคือ 572... ถึงแม้จะเป็นปีงบประมาณ 58 แล้วก็ตาม )  ว่า
             ด่วน.. ฝนทอง ทอสายศิลป์ ( อ.ณัฐมน ไทยประสิทธิ์เจริญ กลุ่มพัฒนา กศน. ) บอกว่า  ผู้เข้าเทียบระดับฯสูงสุดฯ รุ่น 4 ที่เพิ่งปิดรับสมัครไปนี้ ให้ออกรหัสประจำตัวเป็น 572...... ( ครั้งที่ 2 ปีการศึกษา 2557 )  ไม่ใช่ 581......

             ถ้าอำเภอไหนขึ้นทะเบียน/ลงทะเบียนในโปรแกรม KSM ผิดไปแล้ว วิธีแก้ไข ต้องลงทะเบียนรายวิชาใหม่หมด
             แต่ ข้อมูลขึ้นทะเบียนประวัตินักศึกษาไม่ต้องลงใหม่ ให้ใช้เมนูเปลี่ยนรหัสประจำตัวผู้เข้าเทียบระดับทุกคน จาก 581...... เป็น 572......
             แล้วถอนการลงทะเบียนรายวิชาในภาค 1/58 ออก
             จากนั้นลงทะเบียนรายวิชาใหม่ในภาค 2/57

             ( เมื่อเราเพิ่ม "ครั้งที่" ใหม่ โปรแกรมจะขึ้นครั้งที่ 1 ไว้เป็นค่าเริ่มต้น เราแก้ให้เป็น 2 ปี 2557 ได้ ลักษณะเดียวกับการบันทึกประวัติ โปรแกรมจะขึ้นว่านับถือศาสนาพุทธไว้เป็นค่าเริ่มต้น ซึ่งเราสามารถเปลี่ยนได้ )

         3. วันที่ 15 ธ.ค.57 กศน.ตำบลวังไทร อำเภอคลองขลุง กำแพงเพชร ถามผมในเฟซบุ๊คกลุ่มครูนอกระบบ ว่า  อยากได้หลักสูตรช่างอิเล็กทรอนิกเบื้องต้น พอจะมีบ้างไหม
             ผมตอบว่า   ผมไม่มีเวลาหาให้ โปรดหาเอง เช่น ในคลังหลักสูตรวิชาอาชีพ ที่ http://www.4shared.com/rar/6AzIdRVIce/Jobcourses.html
             ( ใช้เวลาดาวน์โหลดนาน เพราะไฟล์ขนาดใหญ่ 32 MB )

         4. วันที่ 18 ธ.ค.57 มีผู้ถามในอินบ็อกซ์ผม ว่า  กรณี กศน.อำเภอที่มีข้าราชการเพียงคนเดียวคือ ผอ.กศน.อำเภอ ถ้าจะแต่งตั้ง จนท.สำหรับตรวจรับพัสดุ ประธานกรรมการตรวจรับพัสดุ เป็นพนักงานราชการได้มั้ย หรือว่าต้องยืมข้าราชการจากอำเภอใกล้เคียง
             ผมตอบว่า   ดูในคำตอบที่เคยตอบ เช่น ในข้อ 4 ที่ http://nfeph.blogspot.com/2014/05/26.html

             ผู้ถาม ถามต่ออีกว่า  ทำไม จนท.พัสดุของสำนักงาน กศน.จังหวัดบอกว่า ไม่ได้ ต้องเป็นข้าราชการเท่านั้นเป็นประธานกรรมการตรวจรับ
             อีกคำถามหนึ่ง ปัจจุบันการซื้อกระดาษถ่ายเอกสารยังต้องยึดราคากลางของกรมบัญชีกลางหรือป่าว เพราะแต่ก่อนเคยเบิกรีมละ 108 บาท ปัจจุบัน จนท.พัสดุของจังหวัดบอกว่าเบิกได้ตามที่ซื้อจริงในร้านค้า

             ผมตอบว่า
             1)  ลองปริ้นท์เอกสารที่ผมตอบ ให้เขาศึกษาดู ถ้าเขายังไม่เชื่อยังไม่ยอม และเราก็จำเป็นต้องให้เขายอมด้วย ก็ปรึกษาผู้บริหาร ให้ผู้บริหารหารือกลุ่มงานพัสดุ กลุ่มงานคลัง กศน. ดู
             2)  การกำหนดราคากลางกระดาษและผลิตภัณฑ์กระดาษ กำหนดขึ้นมาเพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขของมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 29 กย. 2530 ที่ให้สิทธิพิเศษในการจำหน่ายกระดาษและผลิตภัณฑ์กระดาษแก่บริษัทโรงงานอุตสาหกรรมกระดาษบางปะอินจำกัด   แต่เนื่องจากปัจจุบันคณะรัฐมนตรีได้มีมติยกเลิกการให้สิทธิพิเศษแก่บริษัทฯไปแล้ว ตั้งแต่วันที่ 1 เมย.2550 ตามนัยมติของคณะรัฐมนตรี เมื่อ 29 พค.2550  ดังนั้นราคากลางกระดาษและผลิตภัณฑ์กระดาษจึงถูกยกเลิกไปโดยปริยาย   ในการจัดหาพัสดุของส่วนราชการให้ถือปฏิบัติตามนัยระเบียบสำนักยกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ คือ การซื้อจำนวนน้อยจะกำหนดราคากลางหรือไม่ก็ได้
             ( ตั้งแต่วันที่ 11 สิงหาคม 2556 เป็นต้นมา การจัดซื้อจัดจ้างซึ่งมีวงเงินเกินกว่า 100,000 บาท ให้หน่วยงานของรัฐประกาศการเปิดเผยรายละเอียดค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง ราคากลาง และการคำนวณราคากลาง )

         5. วันที่ 19 ธ.ค.57 มีผู้ถามในอินบ็อกซ์ผม ว่า  ถ้าศูนย์อำเภอเช่าเครื่องถ่ายเอกสารไว้ใช้ในสำนักงาน สามารถทำได้หรือปล่าว เพราะดำเนินการมาแล้ว 2 ปี แต่เปลี่ยนผู้บริหารจังหวัดใหม่ แล้วบอกว่าศูนย์อำเภอไม่มีอำนาจในการเช่า ข้อเท็จจริงที่ถูกต้องเป็นอย่างไร
             ผมตอบเมื่อเช้าวันอาทิตย์ที่ 21 ธ.ค. ว่า   ตามคำสั่ง สป.ศธ. ที่ 489/51 เรื่องมอบอำนาจให้ ผอ.กศน.อำเภอ/เขต ปฏิบัติราชการแทน ลงวันที่ 21 เม.ย.51  ระบุการมอบอำนาจ “การเช่าอสังหาริมทรัพย์ หรือสังหาริมทรัพย์ รวมทั้งการดำเนินการที่เกี่ยวกับการเช่าทั้งหมด ซึ่งมีอัตราค่าเช่ารวมทั้งค่าบริการอื่นๆที่เกี่ยวกับการเช่า ครั้งหนึ่งไม่เกิน 100,000 บาท หรือไม่เกินเดือนละ 10,000 บาท” ไว้ในข้อ 4.2

         6. วันที่ 26 ธ.ค.57 มีผู้แจ้งในอินบ็อกซ์ผมว่า “... โดน ผอ.กศน.อำเภอ สั่งย้าย ให้เดินทาง 30 ธันวาคม 2557 นี้ โดยไม่เคยแจ้งหรือพูดจากับ...เลย ...ไม่เห็นด้วยกับการทุจริตคอร์รัปชั่น เขาเรียกกรรมการตรวจรับพัสดุคนหนึ่งเข้าไปคุยในห้องทำงาน บอกว่าให้เซ็นตรวจรับพัสดุ บอกว่าเบื้องบนสั่งมา กรรมการคนนั้นถามกลับไปว่า เบื้องบนไหน..? ... ... ( ผอ.คนนี้คือคนที่เคยพูดว่า ใครจะกล้ามาตรวจสอบกู อยู่จังหวัดที่มีการซื้อหนังสือแบบเรียน แต่ยังไม่ทันได้เปิดซองสอบราคากันเลย แต่หนังสือแบบเรียนของบริษัทที่มายื่นซอง 1 บริษัท มาถึงเรียบร้อยแล้ว )”

             ผมตอบว่า   ทั้ง ผอ.กศน.อำเภอ และ ผอ.กศน.จังหวัด ไม่มีอำนาจสั่งย้าย
             ผอ.กศน.อ.ไม่มีอำนาจส่งครูไปทำงานอำเภออื่น  ถ้าครูทำความผิดก็ต้องดำเนินการทางวินัยไปตามหลักเกณฑ์ ซึ่งก็ไม่มีหลักเกณฑ์ให้ส่งครูไปไว้ที่อื่น
             เดิมมีคำสั่ง สป.ศธ.ที่ 270/51 ข้อ 13 มอบอำนาจให้ ผอ.สนง.กศน.จังหวัด/กทม. “ให้ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างในสังกัด ไปช่วยราชการภายในเขตพื้นที่รับผิดชอบ เป็นการชั่วคราวครั้งละไม่เกิน 30 วัน”
             แต่ต่อมา ก็มีคำสั่ง สป.ศธ.ที่ 582/52 ยกเลิกการมอบอำนาจข้อ 13 นี้แล้ว โดยให้เหตุผลในการยกเลิกว่า “การมอบอำนาจกรณีดังกล่าวมีเจตนาจะให้การบริหารราชการเป็นไปอย่างรวดเร็วและสั่งการโดยให้ยึดผลประโยชน์ของทางราชการเป็นที่ตั้ง แต่ ผู้รับมอบอำนาจได้นำไปใช้โดยไม่ถูกต้อง จึงยกเลิก"
             ตอนนี้ทั้งอำเภอและจังหวัดไม่มีอำนาจส่งไปช่วยราชการแล้ว
             ( ผมเคยโพสต์เรื่องนี้ในข้อ 5 ที่  https://www.gotoknow.org/posts/517220 )

         7. คืนวันที่ 5 ม.ค.58 ผมเผยแพร่ในเฟซบุ๊ค เรื่อง ยกเลิกค่าตอบแทนวิทยากรหลักสูตรระยะสั้น ว่า
             ประกาศ สป.ศธ.เรื่องหลักเกณฑ์การจ่ายค่าตอบแทนหลักสูตรระยะสั้น พ.ศ.2554 เมื่อวันที่ 11 ม.ค.54 ที่กำหนดว่าผู้เรียนต่ำกว่า 6 คน ชม.ละ 50 บาท, 6-10 คน ชม.ละ 100 บาท, ผู้เรียน 11 คนขึ้นไป ชม.ละ 200 บาท นี้ ยกเลิกแล้ว  ( เรื่องนี้ อ.กฤติพัฒน์ กป.กศน.ทราบดี ) โดย

             1)  ในประกาศฉบับนี้ มีการอ้างอิงหนังสือกรมบัญชีกลาง ที่ กค 0406.6/14726 ลงวันที่ 16 ก.ค.2552 ซึ่งให้จ่ายค่าตอบแทนชั่วโมงละไม่เกิน 200 บาท
             2)  ต่อมา ปี 2554  ศน.ต้องการจะจ้างวิทยากรที่มีชื่อเสียงมาสอนในศูนย์ฝึกอาชีพชุมชน แบบให้เครื่องมือประกอบอาชีพแก่ผู้เรียนด้วย จึงทำหนังสือถึงกรมบัญชีกลาง ระหว่างเดือน ก.พ.- ก.ค.54 หลายฉบับ ขอปรับเพิ่มอัตราค่าใช้จ่าย เช่น ผู้เรียนต่ำกว่า 6 คน ชั่วโมงละ 200 บาท ผู้เรียน 11 คนขึ้นไป ชั่วโมงละ 800 บาท  ค่าวัสดุหัวละ 600-1,500 บาท เป็นต้น
                  ในที่สุดกรมบัญชีกลางตอบกลับมา ตามหนังสือที่ กค 0406.6/35474 ลงวันที่ 14 พ.ย.54 ว่า ให้ยกเลิกหนังสือกรมบัญชีกลาง ที่ กค 0406.6/14726 ลงวันที่ 16 ก.ค.2552 ที่เราอ้างอิงในประกาศฉบับนี้  และให้จ่ายค่าตอบแทนชั่วโมงละไม่เกิน 200 บาทเท่านั้น โดยไม่กำหนดจำนวนผู้เรียน  ( ไม่ได้ให้ตามที่เราเสนอไป )   ดูหนังสือกรมบัญชีกลางฉบับหลังนี้ ได้ที่ไฟล์  expense_study.pdf
             3)  สำนักงาน กศน. ได้ส่งหนังสือกรมบัญชีกลางฉบับหลังนี้ มาให้ทุกจังหวัด ตามหนังสือสำนักงาน กศน.ที่ ศธ 0210.117/1255 ลงวันที่ 30 มี.ค.55  ( ดูหนังสือสำนักงาน กศน.ฉบับนี้ ได้ที่ไฟล์ costs_study.pdf )   หนังสือฉบับนี้แหละเป็นฉบับที่เราต้องยึดถือปฏิบัติในปัจจุบัน คือ ไม่ว่าผู้เรียนจะกี่คนก็ตาม สามารถจ่ายค่าตอบแทนวิทยากรได้ไม่เกินชั่วโมงละ 200 บาท ( ถ้ามีงบประมาณเพียงพอ และได้จำนวนกลุ่มเป้าหมายไม่ต่ำกว่าเป้า )
             4)  หนังสือที่เกี่ยวข้องทั้งหมด มีอยู่ใน  https://dl.dropboxusercontent.com/u/109014048/Compressrd/ContinuingEducationGuide.rar